北京金隅科技园

• 四大直辖市工业用地市场观察：供需动态与招商引资新机遇

  2020年上半年，我国工业经济在转型升级中稳步推进，工业用地作为实体经济发展的核心载体，其市场动态与政策导向备受关注。四大直辖市凭借区位优势与产业基础，在工业用地保障、政策创新及招商引资实践中呈现差异化特征，为企业选址布局提供重要参考。 一、工业用地保障的政策导向与市场逻辑 工业作为国民经济的核心支撑，其用地需求的合理保障与高效利用，直接关系到城市产业竞争力的提升。2020年，针对土地利用中“稀缺性”与“浪费现象”并存的问题，国家层面持续强调工业用地的“产业属性”，要求各地严格限制工业用地改变用途，推动土地资源向实体经济倾斜。四大直辖市结合自身发展定位，相继出台针对性政策：北京聚焦“减量发展”，通过存量用地盘活提升利用效率；上海以“科创中心”建设为引领，优化工业用地供给结构；天津依托滨海新区产业基础，推动用地与产业升级协同；重庆立足成渝双城经济圈战略，适度扩大工业用地供给规模。这些政策导向共同构成了直辖市工业用地市场的运行逻辑，即“严控增量、优化存量、提升质量”，为招商引资工作提供了明确的政策框架。 二、北京：减量发展下的工业用地“提质增效” 作为首都，北京2020年工业用地市场呈现“总量控制、结构优化”的特点。在疏解非首都功能的背景下，全市工业用地供应规模持续缩减，转而通过存量用地再开发、容积率提升等方式挖掘潜力。政策层面，北京明确要求工业用地优先保障高端制造、战略性新兴产业及生产性服务业项目，严格限制高耗能、低附加值产业用地。从区域分布看，工业用地供应主要集中在顺义、大兴、房山等远郊区县的产业园区，这些区域通过完善交通配套、产业协同平台，吸引符合首都功能定位的企业落户。在招商引资中，北京更注重“质量优先”，通过产业政策引导与用地保障相结合，推动工业用地向研发设计、智能制造等高端环节集聚，实现土地利用效率与产业能级的双提升。 三、天津：滨海新区引领的“产业集聚与结构调整” 天津工业用地市场的核心在滨海新区，2020年这一特征更为突出。作为国家级新区，滨海新区承担着天津工业发展的主要载体功能，其工业用地供应占全市总量的六成以上。政策层面，天津围绕制造业高质量发展，出台工业用地弹性出让、长期租赁等政策，降低企业初始用地成本。同时，针对传统产业占比偏高的问题，天津通过“退二优二”“腾笼换鸟”等措施，推动低效工业用地向新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业转型。在招商引资中，滨海新区重点打造集成电路、生物医药、新能源等产业集群，通过产业园区的集中规划与配套设施完善，增强对产业链核心企业的吸引力。此外，天津港的物流优势也成为工业用地价值的重要支撑，临港区域的用地供应与港口功能深度融合，形成“产业+物流”的用地开发模式。 四、上海：科创驱动下的“工业用地功能升级” 上海2020年工业用地市场的关键词是“科创融合”与“空间优化”。作为我国经济中心城市，上海工业用地供应已从“规模扩张”转向“功能提升”，重点支持科技创新与高端制造融合发展。政策层面，上海推出“工业用地全生命周期管理”政策，明确用地年限、产业准入、节能环保等要求，确保土地资源长期服务于实体经济。从区域布局看，工业用地供应向临港新片区、张江科学城、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域倾斜，这些区域通过“用地+政策+服务”的组合拳，吸引高新技术企业与研发机构落地。在招商引资中，上海注重工业用地与创新资源的匹配，例如在张江科学城，工业用地与科研用地、人才公寓等配套同步规划，形成“产学研用”一体化的用地生态，推动工业用地从“生产空间”向“创新空间”转型。 五、重庆：成渝双城经济圈中的“用地扩容与配套完善” 作为西部工业重镇，重庆2020年工业用地市场呈现“适度扩容、配套跟进”的特点。在成渝地区双城经济圈建设的国家战略推动下，重庆工业用地供应规模较往年有所增加，重点保障汽车、电子信息、装备制造等支柱产业及新兴产业用地需求。政策层面，重庆推出工业用地“标准地”出让模式，明确固定资产投资强度、亩均税收等指标，提高用地审批效率。从区域分布看，工业用地供应集中在两江新区、重庆高新区及渝西产业走廊，这些区域通过完善高速公路、铁路、港口等交通物流网络，降低企业运输成本。在招商引资中，重庆发挥土地成本相对较低、劳动力资源丰富的优势，重点吸引东部产业转移项目，同时通过产业园区的专业化运营，为企业提供从用地到投产的全流程服务，增强区域产业竞争力。 六、企业选址视角下的直辖市工业用地市场特征 从企业投资选址的实际需求看，四大直辖市工业用地市场呈现出差异化的吸引力特征。北京的优势在于创新资源密集与政策支持力度大，适合科技型、总部型企业；上海凭借完善的产业链与国际化营商环境，对高端制造与研发企业吸引力突出；天津依托港口与产业基础，在重化工升级与装备制造领域具有优势；重庆则以用地成本优势与空间承载能力，成为中低端制造与产业转移的重要目的地。企业在选址过程中，除关注土地价格与供应规模外，更重视产业定位匹配度、政策稳定性及配套设施完善度。例如，科技类企业更倾向选择北京、上海的科创园区，而制造类企业则可能优先考虑天津、重庆的产业集聚区。这种需求分化也推动四大直辖市进一步优化工业用地供给结构，提升招商引资的精准性。 七、工业用地市场发展趋势与招商引资建议 综合2020年上半年情况，四大直辖市工业用地市场正呈现三大趋势：一是政策调控更趋精细化，从“总量管理”转向“全生命周期管理”；二是用地功能更趋复合化，工业用地与研发、服务等功能融合加速；三是区域协同更趋明显，京津冀、长三角、成渝等城市群内的工业用地布局联动增强。基于此，对企业选址与地方招商引资的建议如下：企业应结合自身产业属性，优先选择产业定位匹配、政策连续性强的区域，同时关注用地长期成本与配套服务；地方政府则需进一步提高用地政策透明度，通过产业规划引导与基础设施先行，打造专业化、特色化的产业用地空间，提升招商引资的质量与效率。 工业用地是城市产业发展的“生命线”，四大直辖市在2020年上半年的实践表明，只有坚持“工业用地姓‘工’”的底线，通过政策创新、结构优化与服务提升，才能实现土地资源的高效利用与实体经济的高质量发展。未来，随着新型工业化进程的推进，工业用地市场将在供需动态平衡中持续优化，为招商引资与产业升级提供更坚实的支撑。

  2025-08-13

• 北京财政收支稳健开局 民生与发展资金统筹发力

  2015年一季度，北京财政运行呈现稳中有进态势，一般公共预算收入实现较快增长，支出聚焦民生保障与城市发展重点领域，为区域经济高质量发展及招商引资工作提供坚实财力支撑。当期财政收支数据显示，收入结构持续优化，重点支出保障有力，财政调控作用有效发挥，为全年经济社会发展开了好局。 一、财政收入实现良好开局，结构优化特征明显 2015年一季度，北京一般公共预算收入保持稳健增长态势，累计完成额占年度预算近三成，同比保持两位数增长，为全年财政收支平衡奠定良好基础。从收入结构看，税收收入占一般公共预算收入的比重超过九成，非税收入占比稳步下降，财政收入质量持续提升。主体税种贡献突出，反映出北京经济发展的内在韧性和质量效益的不断提高。分税种来看，作为流转税主要组成部分的增值税实现稳步增长，受益于工业生产平稳运行和服务业持续发展，商品和服务流通领域的活跃度不断提升；营业税作为当时地方税收的重要来源，在房地产、建筑业等行业平稳发展的带动下，保持了平稳增长态势，进一步巩固了地方财政收入基础。企业所得税作为衡量企业经营效益的重要指标，实现两位数增长，显示出北京各类市场主体盈利能力的持续提升，特别是金融、信息技术、高端制造等重点行业企业效益改善明显；个人所得税增长势头尤为显著，反映出居民收入水平的稳步提高及税收征管效能的不断增强，工薪收入、财产性收入等多元化收入来源共同推动个税收入增长。 二、财政支出聚焦重点领域，民生保障力度加大 在支出方面，2015年一季度北京一般公共预算支出累计完成额占年度预算超两成，财政部门坚持“保基本、兜底线、促公平”的原则，统筹兼顾、突出重点，将资金集中投向全市中心工作和重点领域，支出结构持续优化。从主要支出科目来看，科学技术支出快速增长，增速接近三成，体现出北京对科技创新的高度重视。资金重点支持了重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，加大了对科技型中小企业研发投入的补贴力度，推动了一批关键核心技术的攻关和科技成果转化，为科技创新中心建设提供了有力支撑。文化体育与传媒支出稳步增长，资金投向公共文化服务体系建设、文化遗产保护、体育设施完善等领域，丰富了市民精神文化生活，提升了城市文化软实力。社会保障和就业支出大幅增长，增速超四成，是民生支出中的重点。资金主要用于落实各项就业创业补贴政策，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业；按时足额发放退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金标准；加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，进一步织密扎牢民生保障网。医疗卫生与计划生育支出略有下降，主要受部分重大公共卫生项目前期投入集中、当期支出节奏调整等因素影响，总体仍保持对医疗卫生事业的稳定支持，重点保障了基本医疗保障制度运行、基层医疗卫生服务体系建设和计划生育服务等重点工作。 三、经济基本面稳固支撑财政运行，发展动能持续增强 北京财政收入的稳健增长，得益于区域经济基本面的持续稳固和发展质量的不断提升。2015年，北京深入推进经济结构战略性调整，产业结构持续优化，以服务业为主导的经济结构特征更加明显，第三产业增加值占地区生产总值的比重继续提升，金融、科技服务、信息服务、商务服务等现代服务业保持较快发展，这些行业不仅附加值高，而且税收贡献能力强，为财政收入提供了稳定可靠的税源。同时，招商引资工作取得积极成效，通过优化营商环境、出台产业扶持政策，一批符合首都功能定位的优质企业落地发展，不仅带动了相关产业链的延伸和升级，也为税收增长注入了新动力。中关村国家自主创新示范区作为科技创新的核心载体，企业研发投入持续增加，创新成果不断涌现，高新技术企业数量和规模稳步扩大，对财政收入的贡献日益凸显。此外，随着居民收入分配制度改革的推进和就业形势的稳定，居民人均可支配收入保持增长，带动了消费市场的活跃，进而促进了相关税收的增长，形成了经济发展与财政增收的良性循环。税收征管体系的不断完善，也为财政收入的应收尽收提供了保障，通过加强税收征管信息化建设，提升征管效率，减少了税收流失。 四、财政政策精准发力，服务城市发展战略 2015年一季度财政收支情况显示，北京财政政策始终围绕城市发展战略精准发力，在稳增长、调结构、惠民生、促改革等方面发挥了重要作用。在支持科技创新方面，财政部门不仅加大直接投入，还通过设立政府引导基金、落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导社会资本更多投向科技创新领域，鼓励企业开展技术研发和创新，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。在保障民生方面，持续加大对社会保障、就业、教育、医疗、住房等领域的投入，不断提升基本公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体市民。例如，在教育领域，加大对基础教育的投入，改善办学条件，促进教育公平；在住房保障方面，支持保障性安居工程建设，解决中低收入家庭住房困难。在促进城市可持续发展方面，统筹资金支持基础设施建设、生态环境保护、城乡一体化发展等领域，重点投向轨道交通、污水处理、园林绿化等项目，并积极支持产业升级与城市功能优化，助力非首都功能疏解相关工作有序推进，提升城市承载能力和生态环境质量。下阶段，随着各项政策措施的持续落地和经济形势的稳步向好，北京财政将继续优化收支结构，加强预算绩效管理，提升资金使用效益，聚焦首都“四个中心”功能建设，为首都经济社会持续健康发展提供更加坚实的财力保障。

  2025-08-13

• 顺义区招商引资成效显著 认缴注册资本近8亿元

  顺义区持续优化营商环境，以高效政务服务推动招商引资工作取得积极成效。通过深化服务改革、强化数字赋能等举措，区域投资服务中心实现市场主体登记注册高效办结，认缴注册资本规模稳步增长，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、优化审批服务流程，提升政务服务效能 顺义区投资服务中心聚焦企业开办全流程，以“减环节、压时限、优服务”为目标，持续优化审批服务流程。通过整合市场准入、税务登记、社保开户等多个环节，推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业设立登记涉及的材料清单精简整合，实现申请材料“一次提交、后台流转、同步审核”。针对高频办理事项，建立“容缺受理”“告知承诺”等机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全的事项，允许企业在承诺期限内补充剩余材料，大幅缩短了办理时间。数据显示，全部受理事项均在规定时限内完成办理，企业办事便捷度显著提升，切实降低了制度性交易成本。 二、深化数字政务建设，推动线上服务升级 依托“互联网+政务服务”平台，顺义区大力推进登记注册业务数字化转型，构建“线上为主、线下为辅”的服务新模式。优化升级企业登记全程电子化系统，实现企业名称自主申报、设立登记、变更备案、注销登记等全流程线上办理，支持电子营业执照、电子印章同步发放。线上服务平台设置智能引导、表单自动填写、材料在线上传等功能，为企业提供清晰的办事指引，降低操作难度。同时，加强线上线下服务衔接，针对老年人、残疾人等特殊群体及复杂业务，保留线下窗口服务，配备专人提供帮办代办服务。线上登记业务占比显著提升，有效减少了企业跑动次数，让“数据多跑路、企业少跑腿”成为常态。 三、聚焦企业全周期需求，提供精准化服务 顺义区投资服务中心建立健全企业服务体系，从企业设立前期咨询到后期运营备案，提供全流程跟踪服务。组建专业服务团队，针对企业在名称查询、经营范围核定、注册资本填写等高频咨询事项，编制标准化解答手册，通过电话、线上平台等渠道提供即时响应服务，累计处理各类咨询服务超万件。对于重点项目和复杂业务，推行“一对一”帮办服务，提前介入了解企业需求，协助准备申请材料，协调解决跨部门审批问题。建立企业服务回访机制，在事项办结后通过电话、问卷等方式收集企业反馈，针对问题及时优化服务流程，切实解决企业办事过程中的堵点难点，获得投资者广泛认可。 四、强化政策协同保障，优化区域营商环境 顺义区立足首都功能定位，结合临空经济示范区、中关村国家自主创新示范区顺义园等平台优势，出台系列优化营商环境政策措施，为招商引资提供有力支撑。围绕高端制造、临空经济、数字经济、生物医药等重点产业，制定专项招商政策，在资金扶持、人才引进、土地供应、税收优惠等方面给予精准支持。加强部门协同联动，打破市场监管、税务、公安等部门间的数据壁垒，实现企业登记信息实时共享，推动“证照分离”改革全覆盖，减少审批事项，简化审批程序。同时，加强政务服务标准化建设，统一服务规范、办理时限和裁量标准，确保政务服务公开透明、公平公正，为企业发展营造稳定、可预期的营商环境。 五、依托重点平台载体，集聚优质发展资源 顺义区充分发挥临空经济示范区、天竺综合保税区等国家级平台优势，打造产业发展新高地，吸引优质项目落地。临空经济示范区聚焦航空物流、航空服务、临空高端制造等产业，完善基础设施配套，建设专业化产业园区，为企业提供集研发、生产、物流于一体的发展空间。中关村顺义园围绕科技创新，加强与高校、科研院所合作，建设共性技术平台，促进科技成果转化，吸引高新技术企业集聚。投资服务中心与各产业园区建立联动机制，针对园区重点招商项目，开通“绿色通道”，提供从项目对接、登记注册到政策兑现的全链条服务，推动项目快速落地。通过平台载体建设与优质服务保障相结合，有效促进了注册资本等核心指标稳步增长，为区域经济发展积蓄了强劲动能。 六、加强服务队伍建设，提升专业服务水平 顺义区投资服务中心注重提升工作人员专业素养和服务能力，打造高素质政务服务队伍。定期组织业务培训，内容涵盖法律法规、政策文件、系统操作、服务礼仪等方面，确保工作人员熟练掌握最新业务知识和办理流程。建立“传帮带”机制，由经验丰富的骨干人员指导新入职人员，提升团队整体服务水平。推行服务评价机制，在办事窗口和线上平台设置评价功能，由企业对服务态度、办理效率等进行实时评价，将评价结果纳入工作人员绩效考核，激励工作人员提升服务质量。通过队伍建设，工作人员的责任意识和服务意识显著增强，为企业提供了更加专业、高效、贴心的服务。 七、创新监管服务模式，激发市场主体活力 在优化审批服务的同时，顺义区注重创新事中事后监管模式，实现“宽进”与“严管”相结合。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰，同时加强对重点领域、重点行业的监管，维护公平竞争市场秩序。建立企业信用监管体系，将企业登记注册、行政处罚、荣誉奖励等信息纳入信用档案，实施守信激励、失信惩戒，引导企业诚信经营。针对新兴产业和业态，实行包容审慎监管，在守住安全底线的前提下，为企业创新发展留足空间。通过监管服务模式创新，既保障了市场秩序稳定，又充分激发了市场主体的创新活力和发展动力。 八、推动区域协同发展，拓展招商引资空间 顺义区主动融入京津冀协同发展战略，加强与周边区域的合作交流，拓展招商引资空间。与天津、河北等地相关部门建立协作机制，共享招商信息，联合举办招商活动，吸引京津冀区域内的优质企业到顺义投资发展。依托首都国际机场的交通枢纽优势，加强与国内外城市的经济联系，吸引跨国公司地区总部、功能性机构落户。同时，鼓励区内企业“走出去”，参与京津冀产业分工协作，实现优势互补、共同发展。通过区域协同发展，进一步扩大了顺义区的招商引资辐射范围，提升了区域经济影响力。 顺义区投资服务中心通过一系列扎实有效的举措，不仅实现了认缴注册资本的稳步增长，更以高效、便捷、优质的服务赢得了投资者的信任和好评。未来，顺义区将继续深化营商环境改革，持续优化政务服务，为更多市场主体在区域发展提供有力支撑，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐。

  2025-08-13

• 北京：前三季度新增减税降费2.1万亿元 激发市场活力

  2020年前三季度，全国新增减税降费累计达2.1万亿元，政策红利精准滴灌市场主体，不仅切实减轻企业税费负担，助力制造业加速升级，更通过稳定预期、优化营商环境促进招商引资，为我国经济前三季度增幅由负转正提供坚实支撑。 一、政策规模与结构：超2万亿元减税降费筑牢稳增长基础 2020年前三季度，全国新增减税降费规模达20924亿元，其中，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策贡献13659亿元，2019年年中出台政策的翘尾效应新增7265亿元。这一规模既体现了应对疫情冲击的阶段性发力，也延续了近年来减税降费的常态化推进，形成“当期政策+翘尾效应”的叠加发力格局，为市场主体注入稳定现金流，缓解经营压力。 二、精准施策导向：靶向发力破解企业痛点难点 减税降费政策聚焦不同市场主体需求，实施差异化支持。针对小微企业和个体工商户，推出增值税起征点提高、所得税优惠等“精准滴灌”措施；对制造业企业，加大研发费用加计扣除力度，鼓励技术改造和设备更新；对受疫情影响严重的餐饮、旅游等行业，实施阶段性税费减免和社保费缓缴政策。这种分类施策方式，既确保政策红利直达困难企业，又引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜，提升宏观政策效率。 三、制造业升级提速：高端装备与高技术产业领跑增长 政策红利加速向实体经济传导，推动制造业高质量发展。前三季度，全国高端装备制造业销售收入保持快速增长，汽车制造、专用设备制造、通用设备制造等细分领域增速均超过20%，其中汽车制造同比增长27.1%。高技术产业表现尤为亮眼，销售收入同比增长12.6%，高于全部企业销售收入增速10.8个百分点，三季度增速进一步提升至22.1%，新动能行业的增长动力持续增强，彰显制造业转型升级的良好态势。 四、消费市场回暖：批零餐饮行业实现“由负转正” 随着减税降费政策带动居民消费能力提升，消费市场逐步复苏。前三季度，全国批发零售业销售收入同比增长1%，年内累计增速首次转正，其中三季度同比增长11.3%，比二季度提高1.7个百分点；零售业恢复势头更加强劲，三季度同比增长16%，反映居民实物消费稳步向好。受疫情冲击最严重的餐饮行业，在国内疫情得到控制后加快恢复，三季度销售收入同比增长10.3%，“舌尖经济”成功实现扭负转正，内需对经济增长的拉动作用持续显现。 五、经济韧性凸显：政策对冲效应支撑全年增长预期 减税降费政策有效对冲了疫情和国际环境不确定性带来的冲击，为企业复苏“轻装上阵”提供关键支撑。从全年走势看，预计2020年减税降费规模将超过2.5万亿元，政策红利的持续释放将推动四季度经济延续 二、三季度的快速增长态势，整体经济活跃度持续提升。经济恢复的传导效应将带动全行业回归增长轨道，预计全年经济增速保持在2%左右，这一表现不仅体现我国经济结构和质量的持续优化，更彰显了经济发展的强大韧性和潜力。 六、政策落实机制：税务部门高效服务确保红利直达 为确保减税降费政策落地见效，税务部门通过简化办税流程、优化纳税服务、加强精准辅导等措施，推动政策红利快速直达市场主体。依托税收大数据，建立政策落实跟踪机制，对符合条件的企业主动提醒、精准推送优惠信息，减少企业享受政策的“门槛”和“成本”。同时，加强部门协同，与财政、人社等部门联动，确保社保费减免、税费缓缴等政策无缝衔接，让企业切实感受到政策温度和便利度。 七、长期发展赋能：减税降费助力构建新发展格局 减税降费不仅是应对短期冲击的“应急之举”，更是着眼长远的“赋能之策”。通过减轻企业负担，鼓励企业加大研发投入、扩大生产规模，提升产业链供应链稳定性和竞争力；通过优化营商环境，增强市场主体信心，促进招商引资和民间投资，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。未来，随着政策的持续深化和精准实施，减税降费将在激发市场活力、推动高质量发展中发挥更加重要的作用。

  2025-08-13

• 北京：央企混合所有制改革深化 新增混改企业超700户

  2017年，中央企业混合所有制改革深入推进成效显著，集团公司及各级子企业基本完成公司制改制，混合所有制企业户数占比达较高水平，全年新增混改企业超700户，通过资本市场引入社会资本规模显著增长，产权层面与社会资本实现较大范围混合，招商引资与改革发展协同推进。 一、混改攻坚取得阶段性成果。2017年，中央企业以公司制改制为重要基础，全面深化混合所有制改革，推动产权多元化实现突破性进展。中央企业及各级子企业中，混合所有制企业户数占比达到68.9%，这一数据标志着央企在产权结构优化方面迈出了关键一步。全年新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入的社会资本超过3386亿元，社会资本参与央企改革的渠道进一步畅通，混合所有制已成为央企产权结构的重要组成部分，为企业发展注入了新的活力。 二、分类分层推进呈现差异化特征。从企业类别来看，改革重点突出且方向明确。商业一类企业（主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业）混合程度最高，混合所有制企业户数占比达73.6%，充分体现了竞争性行业率先突破改革的思路，通过引入社会资本提升市场竞争力；商业二类企业（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业）次之，占比为62.6%，在保障国家安全和重大任务的前提下，积极引入社会资本优化资源配置；公益类企业则以保障公益属性为核心，混合占比为31.1%，确保公共服务的稳定性和可持续性。从行业分布来看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等充分竞争行业混合程度领先，户数占比分别达到88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%，这些行业通过混改有效激发了市场活力，提升了经营效率。从企业层级来看，改革呈现“由下至上”逐步推进的特点，中央企业集团公司层面有中国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合所有制企业，一级子企业混合所有制企业户数占比为22.5%，而二级及以下子企业混合所有制企业户数占比超过50%并逐级提高，四级以下子企业中超过90%的企业实现混合，基层企业成为混改的重要实践载体，为更高层级改革积累了经验。 三、产权市场成为混改重要平台。依托产权市场，中央企业通过转让部分股权、增资扩股等市场化方式积极引入合作者，为社会资本参与国企改革提供了规范、透明的渠道。2013年以来，中央企业在产权市场共成交495宗，引入非公资本986亿元，产权市场的资源配置作用在混改中得到充分发挥。这一平台的运用，不仅推动了混改过程的公开透明和规范有序，也促进了各类资本的有效对接，实现了国有资本与社会资本的优势互补。 四、改革推进坚持市场化原则。国资委明确，推进中央企业混合所有制改革要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，做到“宜独则独、宜控则控、宜参则参”。改革不搞“拉郎配”，不追求全覆盖，不设统一时间表，而是实行“一企一策”，成熟一个推进一个。这一原则体现了对市场规律和企业实际的尊重，确保改革质量和成效，避免了盲目跟风和形式主义，为混改的深入推进提供了科学指导。 五、重组整合与混改协同推进。经报国务院批准，2017年中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。此次重组后，中央企业数量由98家缩减至97家。通过重组整合，国有资本布局结构得到优化，企业规模效应和协同效应进一步显现，为深化混合所有制改革创造了更好的条件，实现了改革与重组的协同推进，提升了国有资本的整体功能和效率。 六、混改深远意义逐步显现。中央企业混合所有制改革的深化，不仅优化了企业产权结构，更在完善公司治理、转换经营机制、激发创新活力等方面产生了积极影响。在充分竞争行业，混改促进了企业建立更加市场化的经营机制，提升了市场竞争力和盈利能力；在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，混改推动了国有资本与社会资本的优势互补，既保障了国家安全和国民经济稳定运行，又提高了国有资本配置效率。随着改革的持续推进，中央企业将在构建现代化经济体系、推动经济高质量发展中发挥更加重要的作用，为中国经济的持续健康发展注入新动能。

  2025-08-13

• 北京：一季度国企利润增长16.7% 经济运行态势良好

  2018年一季度，财政部公布全国国有及国有控股企业经济运行数据显示，国企经济态势良好，偿债与盈利能力双提升，利润同比增长16.7%，钢铁、煤炭等重点行业表现突出。良好的经营态势为区域招商引资创造了有利环境，彰显国企在经济发展中的引领作用。 一、整体运行态势稳健向好。2018年一季度，国有企业营业总收入和利润总额实现双增长，经济运行韧性凸显。从盈利能力看，利润增幅高于收入增长，反映出国企在成本控制、经营效率等方面的提升，整体发展质量进一步改善。偿债能力同步增强，为国企持续健康发展奠定了坚实基础。 二、中央与地方国企协同发展。2018年一季度，中央企业和地方国有企业均保持良好发展势头。中央企业营业总收入和利润稳步增长，作为国民经济的重要支柱，持续发挥稳定器作用。地方国有企业表现更为活跃，利润增速高于中央企业，显示出地方国企在区域经济发展中因地制宜、主动作为的成效，形成中央与地方国企共同发展的良好格局。 三、资产负债管理持续优化。2018年一季度，国有企业资产负债率保持在可控水平，财务风险总体平稳。其中，中央企业资产负债率较年初有所下降，体现出央企在降杠杆、防风险方面的积极成效。从资产结构看，国有企业资产总额和所有者权益均实现同比增长，负债增速低于资产增速，财务状况进一步稳健，为企业长远发展提供了有力支撑。 四、重点行业引领结构调整。2018年一季度，钢铁、煤炭、石油石化、电力等重点行业利润同比大幅增长，且利润增幅均高于收入增长幅度，显示出这些行业在供给侧结构性改革推动下，产能优化、效率提升的成果显著。与此同时，有色等部分行业利润同比出现降幅，反映出经济结构调整过程中不同行业的分化态势，也体现了市场在资源配置中的决定性作用，推动行业向高质量发展转型。 总体来看，2018年一季度国有企业经济运行数据亮眼，不仅体现了国企自身经营能力的提升，也反映出宏观经济环境的持续改善。随着改革的不断深化，国有企业在国民经济中的引领作用将进一步发挥，为经济持续健康发展注入更强动力。

  2025-08-13

• 北京：证监会修订重组办法为“炒壳”降温 优化市场生态

  近日，证监会对《上市公司重大资产重组管理办法》进行修订并向社会公开征求意见，此次修订聚焦借壳上市监管，旨在抑制“炒壳”投机行为，规范资本市场资源配置，为实体经济招商引资营造更加透明、高效的市场环境。通过完善认定标准、强化监管措施、压实中介责任等多维度发力，推动市场从“炒概念”向“重实体”转型，助力优质企业借助资本市场实现高质量发展。 一、修订背景：规范借壳行为 维护市场秩序 近年来，随着资本市场改革深化，部分市场主体利用“壳资源”进行短期投机，通过借壳上市炒作股价、规避监管，导致资源错配、市场波动加剧。同时，一批具备技术优势和产业竞争力的红筹企业谋求回归境内市场，对上市渠道规范性提出更高要求。在此背景下，证监会启动重组办法修订，既是回应市场关切、遏制“炒壳”乱象的重要举措，也是完善资本市场基础制度、服务实体经济转型升级的必然要求。 二、完善重组上市认定标准：细化规则压缩规避空间 此次修订在重组上市认定标准上实现多维度升级。一方面，细化控制权变更认定标准，参考国际成熟市场经验，将直接持股、间接持股、一致行动人持股等情形合并计算，明确在股权结构分散情况下表决权比例的判断依据，防止通过“股权代持”“表决权委托”等方式规避控制权变更认定。另一方面，完善购买资产规模的判断标准，结合资产总额、营业收入、净利润、资产净额等多项指标，形成“多维度交叉验证”机制，避免单一指标漏洞导致借壳认定失效。此外，首次累计原则的期限得以明确，防止重组方通过“化整为零”、分段收购资产等方式绕过借壳上市监管，进一步压缩监管套利空间。 三、强化配套监管措施：从资金到锁定期全面加码 为抑制投机“炒壳”，修订后的办法在配套监管措施上打出“组合拳”。一是取消重组上市的配套融资，要求重组方以自有资金或合规融资方式完成资产收购，直接提高对重组方资金实力的要求，遏制“空手套白狼”式的概念炒作。二是延长股份锁定期限，原有控股股东与借壳方控股股东所持股份均需锁定36个月，其他新进股东锁定期由12个月延长至24个月，通过时间约束减少短期套现动机，引导重组方着眼长期价值培育。三是设立“卖壳”门槛，对存在违法违规和失信行为的公司实施限制，明确3年内存在重大违法违规、1年内被交易所公开谴责，或被列入失信被执行人名单的公司，不得通过重组上市转让控制权，从源头净化“壳资源”供给。 四、压实中介机构责任：以监管问责倒逼勤勉尽责 中介机构作为资本市场“看门人”，其履职质量直接关系重组上市的合规性。此次修订进一步明确中介机构责任边界，要求券商、会计师事务所、律师事务所等在重组过程中严格履行核查、验证义务，对重组方案的合规性、资产定价的公允性、信息披露的真实性承担连带责任。证监会将加大事中事后监管力度，通过现场检查、专项核查等方式，对中介机构未勤勉尽责的行为依法采取监管措施，情节严重的追究法律责任，推动中介机构归位尽责，筑牢市场合规防线。 五、加强信息披露监管：剑指“忽悠式重组” 针对借壳类并购重组信息披露的复杂性，证监会同步强化信息披露监管要求。重组方需详细披露标的资产的主营业务、财务状况、业绩承诺等核心信息，说明重组对上市公司持续经营能力的影响；上市公司需对重组方案的可行性、潜在风险进行充分揭示，不得利用模糊表述、夸大宣传误导投资者。对于信息披露不实、“忽悠式重组”等行为，证监会将依法从严查处，通过行政处罚、市场禁入等手段，维护市场信息披露秩序，保护投资者合法权益。 六、市场影响：引导资源流向实体经济 优化招商引资环境 此次修订预计将对资本市场产生深远影响。短期看，“壳资源”炒作空间被显著压缩，部分估值虚高的“壳公司”面临价值回归，市场资金可能进一步向业绩稳定、主业清晰的优质上市公司集中。长期看，通过规范借壳上市行为，资本市场资源配置效率将得到提升，更多实体企业可通过合规渠道实现重组整合，为产业升级和招商引资提供有力支撑。同时，红筹企业回归路径更加透明规范，有助于吸引优质境外上市企业回流，丰富境内资本市场主体结构，推动市场从“规模扩张”向“质量提升”转型。 此次《上市公司重大资产重组管理办法》修订，是证监会践行资本市场“建制度、不干预、零容忍”方针的具体体现。通过构建更严格、更透明的借壳上市监管体系，资本市场将更好发挥服务实体经济的功能，为招商引资和企业高质量发展营造稳定、健康的市场环境。下一步，证监会将根据社会各界反馈意见进一步完善办法内容，推动修订后的规则落地实施，持续净化市场生态，助力资本市场高质量发展。

  2025-08-13

• 大兴区"兴十条"筑巢引凤 领军人才创业可享公租房免租

  在京津冀协同发展背景下，大兴区通过出台"兴十条"人才服务政策强化招商引资，针对高端产业领军人才推出专项住房保障措施。该政策以公租房免租金、购房补贴为核心，配套医疗、教育、金融等十大服务模块，构建"引才-留才-用才"全链条生态体系，助力区域经济高质量发展。 一、住房保障双轨并行破解安居难题 大兴区2023年筹集超千套专项房源，对诺贝尔奖获得者、两院院士等领军人才实行公租房租金全额减免，最长免租期可达五年。同步推出阶梯式购房补贴，人才在大兴区购置首套住房最高可获百万元补贴，政策覆盖经认定的创新创业团队核心成员。 二、医疗教育配套升级优化软环境 区内指定6所三甲医院设立人才就医绿色通道，实现门诊挂号时间缩短60%以上，并为家属提供同等优先待遇。在教育保障方面，2024年新建的3所国际学校将优先满足人才子女入学需求，支持学籍办理跨区流转。 三、金融服务赋能企业全周期发展 工商银行等5家金融机构组建专属服务团队，开发"人才贷""知识产权质押融资"等创新产品。2023年数据显示，相关金融支持已助力30余家企业完成技术升级，其中生物医药领域企业占比达40%。 四、政企联动机制构建发展共同体 建立局级干部"一对一"服务机制，每季度开展专项座谈会解决企业落地难题。2024年上半年通过该渠道收集的67项建议中，涉及行政审批优化的诉求落实率达92%，平均办理时限压缩至3个工作日内。 五、产业生态协同提升区域竞争力 政策实施以来，大兴区新能源与医药健康领域新增院士工作站8个，带动相关产业链投资超50亿元。配套建设的国际人才社区集成多语言服务、跨境支付等功能，形成"类海外"生活环境。 该政策通过系统化服务设计，将人才安居乐业与区域产业发展深度绑定。据第三方评估报告显示，政策实施后大兴区高端人才净流入量同比增长215%，显著提升区域创新活力。后续还将动态调整认定标准，扩大政策惠及面。

  2025-08-13

• 大兴区经济管理部门深化消防安全培训 筑牢安全生产防线

  近日，大兴区经济管理部门组织召开机关全员消防安全知识专项培训会。此次培训旨在提升干部队伍安全素养，优化区域营商环境，为招商引资营造稳定可靠的公共安全基础，促进经济社会高质量发展。活动通过系统化讲解与实操演练，有效强化了全体人员的火灾防范意识和应急处置能力，为辖区安全生产形势持续稳定提供坚实保障。 一、深刻把握当前安全生产核心要求 面对复杂的安全形势，大兴区坚决贯彻国家及市级关于安全生产的决策部署，将消防安全置于公共安全体系的核心位置。此次培训立足于区域风险特点与治理需求，是落实安全生产风险专项整治巩固提升年行动的重要举措。经济管理部门深刻认识到，消防安全能力建设是维护城市运行安全、保障人民群众生命财产安全的基石，必须常抓不懈，切实提升干部队伍安全履职能力，为经济高质量发展保驾护航。 二、构建理论与实操并重的培训体系 培训采用专业权威的课程设计，内容全面覆盖现代消防安全所需知识体系： 1. 法规政策精解：系统梳理国家及地方现行消防安全法律法规框架，明确单位主体责任与个人行为规范的法律边界。 2. 风险辨识防控：针对办公场所、档案资料库、电气设备使用等关键环节，教授隐患排查方法与风险评估技术要点。 3. 火灾科学原理：阐释燃烧要素、火灾发展蔓延规律及典型火灾成因，提升对火灾本质的认知深度。 4. 应急逃生自救：规范化讲授火场浓烟应对、疏散路线选择、防护器具（过滤式自救呼吸器等）正确使用方法及破拆避险技巧。 5. 初期火灾处置：重点培训灭火器类型识别（干粉、二氧化碳、水基等）、操作步骤（提、拔、握、压）与实战扑救模拟演练。 6. 设施联动应用：讲解区域自动报警系统、喷淋设施、防排烟系统的功能原理与联动应急响应流程。 三、强化思想引领与责任落实双驱动 消防领域权威专家在授课中着重提出两项核心指导原则： 1. 意识先行筑牢思想根基：着重强调必须克服麻痹思想和侥幸心理，要求全体干部职工深刻认识火灾隐患的隐蔽性、事故后果的严重性及预防工作的极端重要性，真正将安全理念内化于心、外化于行，形成“人人讲安全、时时防风险”的文化氛围。 2. 责任压实提升行动质效：明确指出安全管理工作须坚持“细致入微、常抓不懈”原则，要求各部门在日常检查、设备维保、预案演练等环节必须做到职责清晰、程序规范、记录完备。特别强调落实网格化巡查制度、规范用电用气管理以及确保安全出口和通道时刻畅通，将细微之处作为防范重大风险的着力点。 四、创新形式深化培训实效 本次培训突破传统讲授模式，结合经济管理部门工作特性，增强互动性与实效性： 1. 案例深度剖析：精选近年发生在行政办公场所、资料存储单位的典型火灾事故进行影像回溯，聚焦事故原点与失效环节，汲取沉痛教训。 2. 场景模拟实训：在预设烟雾环境中组织全员实操逃生疏散演习，真实模拟断电、通讯中断等极端状况下如何维持组织有序性。 3. 器材实操考评：设置灭火器、消防栓等常用器材的现场操作考核点，确保参与者能独立、准确、快速完成器材启用操作。 4. 预案实战推演：分组对既有火灾应急预案进行压力测试与沙盘推演，查找执行漏洞并针对性优化响应流程，提升预案可操作性。 五、着眼长效机制巩固安全防线 经济管理部门以此培训为契机，持续推进安全管理长效机制建设： 1. 健全常态化学习机制，将消防安全知识纳入干部年度必训内容。 2. 完善区域内部应急联动响应体系，强化部门协作与信息共享效率。 3. 建立覆盖全岗位的消防安全责任制清单，将隐患排查与整改闭环纳入考核指标。 4. 结合智慧城市建设，探索运用物联网技术强化对重点区域、关键设施的智能监测预警能力。此次培训不仅显著提升了机关干部职工应对突发火情的能力素质，更为辖区持续完善公共安全治理体系、打造更富吸引力的安全营商环境注入了强劲动力，体现了政府部门坚守安全底线、服务发展大局的坚定决心。

  2025-08-13

• 北京鸟巢空中观光走廊全新开放 打造奥运场馆文旅新地标

  2022年，北京鸟巢钢结构顶部“顶美——空中走廊”正式升级开放，成为世界上首座向大众全方位开放场馆屋面的奥运主体育场。此次升级不仅贯通屋面形成全新游览路线，更通过建筑科技展示与文化体验融合，为北京文旅市场注入新活力，助力区域招商引资与奥运遗产活化利用。 一、屋面贯通：千米空中步道串联奥运记忆 作为2008年北京奥运会主体育场，鸟巢以独特的钢结构“鸟巢”造型闻名世界。此次“顶美”改造工程核心在于将原本分段的屋面空间全面联通，在原有空中观光走廊基础上，通过新建上部、中间路段，形成一条贯穿南北的空中游览路线。这条步道全程近千米，宛如一条钢铁丝带缠绕在鸟巢顶部，从南侧起始，经折叠登山段逐步攀升，最终在正西侧抵达屋面最高点。游客漫步其中，既能近距离触摸这座巨型钢结构建筑的肌理，也能顺着步道走向，感受从平缓到登高的空间变化，仿佛在“钢铁鸟巢”的羽翼间穿行。 二、安全至上：细节设计守护游览安心 为确保游客在高空环境中的安全，步道设计充分考虑各类场景需求。步道宽度在1.1米至1.2米之间，既保证通行顺畅，又与钢结构屋面的空间尺度相协调。两侧护栏采用不锈钢材质，整体高度达1.2米，在西侧最高点等关键位置更是加高至1.5米，形成稳固的防护屏障。步道表面经过特殊防滑漆处理，即便在雨天也能有效防止打滑，让游客行走时无需担忧湿滑风险。此外，路线中设置的折叠登山段采用缓坡设计，降低攀登难度，适合不同年龄段游客体验，体现出“安全第 一、体验优先”的建设理念。 三、双重视角：高点观景与内场俯瞰交织 游览路线沿途设置多处观景休息平台，其中南北两侧及西侧的平台成为标志性观景点。位于西侧的最高点观景位，距离地面近69米，是整条走廊的“黄金视角”——向北眺望，北京奥运会奥运场馆群尽收眼底，“水立方”等标志性建筑与鸟巢遥相呼应，勾勒出当年奥运盛会的恢弘图景；向南俯瞰，城市天际线与奥林匹克公园绿地交织，展现出城市发展与生态建设的和谐共生。而位于东西向对称轴位置的两座观景平台，则靠近鸟巢内场碗口边缘，距离地面约58米，此处设置2米高的安全玻璃防护，游客可透过玻璃近距离俯瞰内场草坪、火炬塔及奥运冠军墙，重温奥运会开闭幕式的经典瞬间，感受体育与荣誉的交织。 四、建筑探秘：两层膜间的“钢结构森林” 除屋面步道外，此次升级还开放了屋面桁架下弦参观步道。这段长约100米的步道隐藏在鸟巢顶部两层膜结构之间，上层为ETFE膜，下层为PTFE膜，两种材料特性互补——ETFE膜轻盈透明，能让自然光柔和洒入，同时具备良好的隔热性能；PTFE膜则具有出色的吸音效果，可减少外界噪音干扰。行走在两层膜之间，游客仿佛进入一座“钢结构森林”，抬头可见纵横交错的屋面联系梁，上面布满虹吸管道、集水槽、夜景照明灯具及缆线。这些看似错综复杂的设施，实则是鸟巢屋面排水、照明、承重系统的“神经网络”，既支撑起庞大的屋面重量，又保障了场馆在不同天气条件下的稳定运行，无声诉说着建筑者的智慧与匠心，也让人联想到2008年奥运主火炬塔凌空点燃时，这片钢结构空间承载的激动与荣耀。 五、文化延伸：奥林匹克主题体验空间扩容 鸟巢在推进屋面开放的同时，同步深化场馆内部的文化体验项目。一层正在开发的“奥林匹克文化之旅”项目，以奥运火炬展示为核心，通过时间轴串联历届奥运会的举办盛况与举办城市特色，借助实物展品、影像资料等形式，系统展现奥运会的发展历程与精彩瞬间，让游客在行走中读懂奥林匹克精神的传承。二层则定位为互动式特色旅游空间，未来计划引入VR/AR等技术，打造沉浸式体验场景，让游客在参与中感受体育与科技的融合魅力。这些项目与空中走廊形成“上下联动”，使鸟巢从单一体育场馆向综合性奥运文化体验中心转型。 六、首迎游客：冰雪定向跑激活全新空间 空中走廊开放当天，鸟巢主办的“迎冬奥·鸟巢冰雪定向跑”活动率先启用这一全新路线。十余支参赛团队沿3.8公里的赛道完成越野滑雪、冰壶、奥运知识问答等十多项任务后，在顶美空中走廊完成最后冲刺。参赛者在高空步道上奔跑时，既能体验登高望远的开阔视野，又能通过任务环节深入了解鸟巢的建筑细节与奥运故事，成为空中走廊的首批“体验官”。此次活动不仅检验了新路线的运营承载能力，也通过体育赛事与文旅体验的结合，为后续常态化运营积累了经验，让奥运场馆在赛后继续释放体育与文化价值。 作为北京奥林匹克公园的核心地标，鸟巢此次“顶美——空中走廊”的开放，是奥运遗产活化利用的创新实践。通过将建筑空间转化为游览资源，用科技与文化赋能场馆运营，不仅为游客提供了全新的城市观景视角，更让这座承载着奥运记忆的建筑焕发新的生机，成为推动区域文旅融合、助力招商引资的重要载体。未来，随着内部文化项目的逐步完善，鸟巢将进一步发挥“体育+文化+旅游”的复合功能，持续为北京建设国际消费中心城市贡献力量。

  2025-08-13

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